中國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素對(duì)公眾健康的潛在威脅不斷增加，應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。國(guó)家衛(wèi)生部今天公布的《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》稱，這些威脅因素包括： ――氣候等自然生態(tài)環(huán)境變化 ，全球平均氣溫升高、降雨量增多，增加了傳染病病原體生長(zhǎng)繁殖的機(jī)會(huì)，對(duì)人類健康造成影響。 ――隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 全國(guó)流動(dòng)人口已超過一億；流動(dòng)人口生活條件相對(duì)較差、基礎(chǔ)性防病工作難以保證連續(xù)和穩(wěn)定，容易導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的傳播和蔓延。

    生態(tài)系統(tǒng)失衡，環(huán)境質(zhì)量下降，廢氣、廢水、廢渣、放射性物質(zhì)等有害物質(zhì)的過度排放，不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，而且也會(huì)引起生物體變異，產(chǎn)生新的致病微生物，導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的發(fā)生。 ――隨著人類生產(chǎn)和生活范圍不斷拓展，人與自然界中的宿主動(dòng)物和媒介生物接觸的頻率及方式有所改變，一些原本在動(dòng)物間傳播的動(dòng)物疫病開始向人間傳播，導(dǎo)致突發(fā)急性傳染病的發(fā)生。 ――中國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)家禽、家畜飼養(yǎng)非常普遍，散養(yǎng)比例大，人和家禽、家畜接觸密切，容易造成禽流感等疾病的發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施相對(duì)較差，不良衛(wèi)生習(xí)慣尚難得到根本改變，容易造成傳染病的發(fā)生和流行。

    中國(guó)民族眾多，生活方式不同，飲食習(xí)慣各異，部分地區(qū)的居民延續(xù)著食用野生動(dòng)物、生食海產(chǎn)品或禽類的習(xí)慣。有些地區(qū)的居民，將獵捕野生動(dòng)物作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，增加了接觸野生動(dòng)物的機(jī)會(huì)，人畜共患病傳播的時(shí)間空間被放大。 ――全球經(jīng)濟(jì)一體化和交通工具現(xiàn)代化，致使國(guó)家之間和地域之間人員往來(lái)、物資流通更加廣泛，增加了傳染病通過交通工具遠(yuǎn)距離傳播的危險(xiǎn)。 ――隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類對(duì)傳染病病原體的研究不斷深入，甚至可以通過生物技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室合成新的致病微生物。然而，生物安全管理依然存在漏洞，對(duì)突發(fā)急性傳染病的發(fā)生和傳播構(gòu)成新的隱患。

    盡管人類在防治傳染病方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)，掌握了一些有效的科技手段，但對(duì)突發(fā)急性傳染病認(rèn)知程度仍非常有限，防控和救治的成本昂貴。 中國(guó)是受突發(fā)急性傳染病影響較重的國(guó)家之一，二00三年的非典疫情，僅內(nèi)地就報(bào)告SARS病例五千三百二十七例，其中死亡三百四十九人，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)九百三十三億元人民幣；自二00五年十月以來(lái)，內(nèi)地已經(jīng)發(fā)現(xiàn)人感染高致病性禽流感病例二十四例，其中死亡十五例。