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組織的改革與發(fā)展 【?2005-08-25 發(fā)布?】 美迪醫(yī)訊
本案例告訴我們，任何一種組織，都必須伴隨著組織內(nèi)外客觀環(huán)境的變化而不斷發(fā)展，這個(gè)進(jìn)行適應(yīng)和完善的過(guò)程就是組織的改革與發(fā)展。 組織改革與發(fā)展 組織改革就是從發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，改革和完善組織結(jié)構(gòu)方式、職工行為和工作技術(shù)，不斷提高組織效能，使組織保持活力。 組織發(fā)展是指通過(guò)努力、改進(jìn)和更新組織過(guò)程，實(shí)現(xiàn)更為有效和協(xié)調(diào)的管理。實(shí)質(zhì)上，組織發(fā)展就是通過(guò)采取改善或提高組織效率的措施，把變革觀念納入組織結(jié)構(gòu)和體系中，有機(jī)協(xié)調(diào)整個(gè)組織的功能、人際關(guān)系、角色關(guān)系等，從而促使組織發(fā)展成為一個(gè)高效整體。 組織的改革與發(fā)展是相輔相成、矛盾統(tǒng)一的，改革是發(fā)展的需要、基礎(chǔ)和動(dòng)力，發(fā)展是改革的結(jié)果；改革是發(fā)展的手段，發(fā)展才是改革的目的。 組織改革的程序 確定組織改革的進(jìn)程，就需要研究和制定組織改革的行為步驟，這是制定組織改革對(duì)策的又一重要工作。 組織改革的進(jìn)程將具體回答實(shí)現(xiàn)組織改革的基本目的，以及完成改革任務(wù)的進(jìn)程等問(wèn)題。改革的目的和任務(wù)是組織改革的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，改革進(jìn)程的規(guī)定屬于程序性?xún)?nèi)容，只有當(dāng)兩者有機(jī)地結(jié)合，才能使組織改革的戰(zhàn)略藍(lán)圖與改革者的行為統(tǒng)一起來(lái)，從而可以貫徹執(zhí)行。 國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都對(duì)組織改革程序進(jìn)行了深入研究，并取得很大成就。下面簡(jiǎn)要介紹由美國(guó)小詹姆斯·Ｈ·唐納利等提出的一個(gè)具有代表性的組織改革程序。他們認(rèn)為，組織改革是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，是由八個(gè)按邏輯順序聯(lián)系起來(lái)的步驟組成的： 1.了解組織內(nèi)外各種變革力量； 2.認(rèn)識(shí)組織改革的需要；
3.對(duì)組織問(wèn)題進(jìn)行診斷；
4.確定組織發(fā)展的方法和戰(zhàn)略；
5.認(rèn)識(shí)組織改革的限制條件；
6.選擇組織發(fā)展的方法和戰(zhàn)略；
7.實(shí)施組織改革和發(fā)展的方案；
8.評(píng)價(jià)組織改革和發(fā)展方案的實(shí)施情況。
管理者在實(shí)施改革計(jì)劃時(shí)都會(huì)或明或暗地考慮到這些步驟，當(dāng)管理者能夠清楚地采取每一個(gè)相互聯(lián)接的步驟時(shí)，改革成功的機(jī)會(huì)就會(huì)增大。 組織改革的內(nèi)容 從系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析，組織是一個(gè)多變量的系統(tǒng)，其中任何一個(gè)變量發(fā)生變化，其他變量也將相應(yīng)發(fā)生變化，因此組織改革一定要注意這種連鎖反應(yīng)。但具體到每一次組織改革時(shí)，因?yàn)閭€(gè)體差異，所以改革的重點(diǎn)也就不同，一般說(shuō)來(lái)有三種情況： ● 以組織結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的改革 一般包括劃分或合并新的部門(mén)、改革職位及其權(quán)責(zé)范圍、協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系、調(diào)整管理幅度和管理層次、下放部分自主權(quán)等。 國(guó)外學(xué)者把組織結(jié)構(gòu)的變革因素歸納為21類(lèi)：規(guī)章制度、程序、正式的獎(jiǎng)酬制度、匯報(bào)的要求、計(jì)劃、部門(mén)劃分的基礎(chǔ)、控制幅度、矩陣組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度安排計(jì)劃、信息溝通系統(tǒng)、工作班組、組織層次的數(shù)量、委員會(huì)、直線(xiàn)——參謀組織、工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)、正式?jīng)Q策的權(quán)力、選擇的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目群體、預(yù)算、正規(guī)培訓(xùn)和指揮系統(tǒng)。 目前，我國(guó)正在進(jìn)行的管理體制改革，通過(guò)對(duì)一些組織的調(diào)查研究，認(rèn)為在組織結(jié)構(gòu)方面主要存在以下弊端： 1.模式陳舊，結(jié)構(gòu)單一； 2.疊床架屋，層次過(guò)多；
3.機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事；
4.分工不清，職責(zé)不明；
5.各執(zhí)一方，協(xié)調(diào)困難；
6.指揮不利，功能不全；
7.缺乏彈性，應(yīng)變不靈；
8.黨政不分，多頭領(lǐng)導(dǎo)；
9.領(lǐng)導(dǎo)兼職，擾亂層次；
10.權(quán)力集中，官僚主義。
● 以任務(wù)和技術(shù)為重點(diǎn)的改革 主要是指對(duì)組織的各部門(mén)、各層次的工作任務(wù)進(jìn)行重新組合，改變?cè)械墓ぷ髁鞒蹋桓略O(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)革新；推行科學(xué)的管理技術(shù)，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)組織改革目的。 工作任務(wù)的重新組合、改革工作流程，也稱(chēng)之為“工作再設(shè)計(jì)”，一般包括：工作范圍擴(kuò)大化、工作內(nèi)容豐富化、自治工作群體和工作輪換。 ● 以人為重點(diǎn)的改革 這是實(shí)現(xiàn)所有改革的基礎(chǔ)。無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)的變革，還是任務(wù)和技術(shù)的改革，都離不開(kāi)人的作用，都是通過(guò)改變職工觀念和態(tài)度實(shí)現(xiàn)的。以人為重點(diǎn)的改革主要包括知識(shí)的改革、態(tài)度的改革、個(gè)人行為的改革以及整個(gè)群體行為的改革。 改革方法主要包括：調(diào)查反饋、班組建設(shè)、思想教育、敏感性訓(xùn)練和角色扮演。 實(shí)踐告訴我們，任何組織改革的內(nèi)容都應(yīng)該是結(jié)構(gòu)、技術(shù)和行為三個(gè)方面的有機(jī)組合，三者缺一不可。但是，有些失敗案例也告訴我們，組織改革失敗的主要原因在于過(guò)于重視組織結(jié)構(gòu)和組織任務(wù)方面的改革，而忽略了組織中人的行為的改革，尤其是組織文化的重新整合。雖然組織改革中的結(jié)構(gòu)和任務(wù)發(fā)生了改變，然而人的行為沒(méi)有改變，從而造成組織改革效果不佳或者失敗流產(chǎn)。因此，任何組織改革都要根據(jù)新的組織需要，對(duì)組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)功能和人的行為三個(gè)方面作為整體進(jìn)行改革，否則就會(huì)出現(xiàn)偏差。本文所介紹的河南省新鄭市人民醫(yī)院改制成功的案例，就是一個(gè)很好的例證。它告訴我們，任何一所醫(yī)院的組織改革與發(fā)展都需要從組織體制、機(jī)制、技術(shù)、管理等方面創(chuàng)新，這樣才能使改革后的組織生機(jī)勃勃，從而達(dá)到組織改革與發(fā)展的目的。 組織改革的阻力與對(duì)策 整體看來(lái)，組織成員對(duì)組織改革是歡迎的，任何改革的成功，都是與大多數(shù)組織成員的贊成、支持和積極配合分不開(kāi)的。但是，任何改革都會(huì)或多或少地遇到阻力，這是因?yàn)椋M織改革會(huì)打破多年來(lái)的傳統(tǒng)和習(xí)慣，有些基層科室和職工不適應(yīng)、不習(xí)慣，從而產(chǎn)生心理上的抵觸和行為上的抵制，這便是組織改革的阻力。一般講，這種阻力主要來(lái)自于組織中的個(gè)人和組織兩個(gè)方面： 1.來(lái)自個(gè)人方面的阻力主要有：經(jīng)濟(jì)利益、職業(yè)認(rèn)同、不安全感、不公平感、小生產(chǎn)者心理等； 2.來(lái)自組織方面的阻力主要有：團(tuán)體規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)、局部利益、人際關(guān)系等。
在應(yīng)對(duì)這些阻力的時(shí)候，需要考慮如下對(duì)策： 1.運(yùn)用“力場(chǎng)”分析，采用圖示法對(duì)組織改革的推力和阻力進(jìn)行排隊(duì)，比較強(qiáng)弱，然后采取措施，增強(qiáng)支持因素，削弱反對(duì)因素，推動(dòng)組織變革前進(jìn)； 2.通過(guò)對(duì)組織改革進(jìn)行宣傳動(dòng)員，改變組織成員的態(tài)度和行為體系，建設(shè)組織改革的組織文化：基本信念、價(jià)值觀
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