福建省十屆人大常委會第二十四次會議在福州開幕。省人大常委會主任盧展工主持上午的全體會議。

會議聽取關(guān)于《福建省體育經(jīng)營活動管理條例》、《福建省招標投標條例》兩個法規(guī)（草案修改稿）審議結(jié)果的報告，聽取關(guān)于《福建省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法>辦法（修訂）（草案）》修改情況的報告；聽取關(guān)于《福州市海上交通安全管理條例》、關(guān)于《廈門市消防管理若干規(guī)定》和《廈門市城市供水節(jié)水條例》的說明和審查報告。

昨日修改討論的《福建省招標投標條例》，有個很重要的修改，就是把醫(yī)療設備、醫(yī)療器械采購列入了強制招標。

強制招標可降百姓醫(yī)療負擔

一個不愿透露姓名的醫(yī)藥器械代表告訴記者，醫(yī)療器械價格“水分”很多，一個出廠價六七千元的心臟搭橋支架，最終患者“埋單”時很可能需要萬元以上。有些植（介）入類醫(yī)療器械（如導管、鋼板、心臟起搏器等），加價在2～3倍左右。

省人大法工委有關(guān)人士說，目前，藥價虛高問題在各方面壓力下已有了改善，而醫(yī)療器械購銷中的高額利潤成了一個新的暴利增長點，由此更容易造成加劇收費的惡性循環(huán)。因此這次立法，把醫(yī)療器械列入強制招標范圍，并規(guī)定醫(yī)療器械投標價不得高于市場平均價格，以此來遏制醫(yī)療器械的虛高價格，降低百姓的醫(yī)療負擔。

沒有最高限價 難打醫(yī)療器械死穴

記者從各大醫(yī)院了解到，早在幾年前，我省就開始實行醫(yī)療器械招標采購，目前公立醫(yī)院5萬元以上的醫(yī)療設備，都報省衛(wèi)生廳集體招標采購，而5萬元以下的醫(yī)療耗材或醫(yī)療器械，都由醫(yī)院自主招標采購。

今后強制招標，將使得醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械采購更加規(guī)范。但強制招標，能真正擠去虛高水分嗎？

據(jù)了解，前不久，國家發(fā)改委也發(fā)出《關(guān)于加強醫(yī)療器械價格管理的公告(征求意見稿)》，擬規(guī)定，一次性低值醫(yī)用耗材，從出廠到最終銷售給患者的總加價率不得超過40%。植(介)入型醫(yī)療器械，單位含稅出廠(口岸)價格在5000元以下的，其出廠到最終銷售給患者的總加價率不得超過25%；單位含稅出廠(口岸)價格5000元以上的，從出廠(口岸)到最終銷售給患者的總加價率不得超過20%等。

上文的醫(yī)藥代表告訴記者，加價率是限定了，但出廠價是多少，還有很多的發(fā)揮空間，這個癥結(jié)不是進行招標就能解決的。比如說，幾家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來，形成價格聯(lián)盟，抬高報價，就算選定了其中價格最低的一個中標，這個價格還是有很大水分。關(guān)鍵是要摸清醫(yī)療器械的出廠價，沒有最高限價，招標還是無法擠去醫(yī)療器械虛高水分。

一名省屬醫(yī)院設備科有關(guān)負責人認為，實際上，醫(yī)療器械價格也可以控制，國家應對定價目錄以外的藥品和醫(yī)療器械價格實行成本和銷售價格備案、公示制度，甚至調(diào)查生產(chǎn)成本，進而設定一個最高限價，高于這個價格的“標的”無法入圍。