“2007年，黑龍江省政府采購(gòu)中心組織了一次7028萬元醫(yī)療器械的招標(biāo)，節(jié)支1595萬元，節(jié)支率33%，為改善黑龍江省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件和有效緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問題奠定了重要的物資基矗”日前，省政府采購(gòu)中心主任陳佩鋼在接受采訪時(shí)說：“讓陽光項(xiàng)目惠及農(nóng)村大地，是我們政府采購(gòu)的職責(zé)，也是落實(shí)黨的以人為本、關(guān)注民生戰(zhàn)略的一個(gè)實(shí)際步驟。”

醫(yī)療器械采購(gòu)難點(diǎn)

陳佩鋼說，這次醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)的主要特點(diǎn)，一是規(guī)模大、品種多。除預(yù)算額度7000多萬元外，前來參與投標(biāo)的供應(yīng)商多達(dá)100多家，品目涉及123個(gè)、近4000多臺(tái)(件)。二是難度大、類別多。醫(yī)療器械設(shè)備技術(shù)復(fù)雜、參數(shù)繁多，不僅涵蓋了所有性能指標(biāo)不同、尺寸規(guī)格不一的器械，而且用戶還在資質(zhì)上提出投標(biāo)公司必須具備國(guó)家強(qiáng)制性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)此，我們要求各投標(biāo)廠商在投標(biāo)時(shí)還要自帶樣品，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行比對(duì)和測(cè)試。三是戰(zhàn)線長(zhǎng)、要求高。衛(wèi)生作為社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系千家萬戶，涉及百姓身體健康，所采購(gòu)的醫(yī)療器械將下擺到全省13個(gè)地市的60多個(gè)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院和疾控中心。

提前介入確保質(zhì)量

陳佩鋼說，做好前期調(diào)研，詳細(xì)了解用戶需求是這次醫(yī)療器械采購(gòu)獲得成功的前提。計(jì)劃下達(dá)前，采購(gòu)中心主動(dòng)深入到省衛(wèi)生廳，聽取部門對(duì)采購(gòu)需求的詳細(xì)介紹，了解所采購(gòu)產(chǎn)品的性能、指標(biāo)和用戶群體，謀劃評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同采購(gòu)人編制招標(biāo)文件，為順利高效地完成采購(gòu)任務(wù)奠定了工作基矗而且，多角度組織論證，制定可行招標(biāo)方案。采購(gòu)中心針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，多次與用戶溝通磋商，聘請(qǐng)專家論證技術(shù)參數(shù)的合理性，討論評(píng)標(biāo)原則、辦法的可行性，明確了以優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、信譽(yù)高和售后服務(wù)優(yōu)為主要占比的定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，拿出了規(guī)范可行的實(shí)施方案，為招標(biāo)工作的規(guī)范啟動(dòng)提供了有力保證。

“此次醫(yī)療器械招標(biāo)，我們標(biāo)前答疑會(huì)開得十分成功，而且聘請(qǐng)專家嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，保證招標(biāo)質(zhì)量。”陳佩鋼說，為確保技術(shù)參數(shù)和商務(wù)條款設(shè)定的科學(xué)、合理，消除歧視性和排他性因素，充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與公平，省政府采購(gòu)中心聯(lián)手省采購(gòu)辦和用戶，共同組織了四次標(biāo)前答疑會(huì)，向投標(biāo)人詳細(xì)介紹了項(xiàng)目的背景、意義和特點(diǎn)，并對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、投標(biāo)文件的編制等不明確的事宜進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答和輔導(dǎo)。針對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)含量和操作復(fù)雜等特點(diǎn)，還聘請(qǐng)了90多位專家分別對(duì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保了招標(biāo)質(zhì)量。

增加透明贏得滿意

為加大監(jiān)督力度，增加公正透明度，采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署、靠前指揮。評(píng)標(biāo)中，聘請(qǐng)了省監(jiān)察廳等相關(guān)部門的同志現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使整個(gè)招標(biāo)過程規(guī)范有序、紀(jì)律嚴(yán)明，充分體現(xiàn)了公開、公平、公正原則。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，未發(fā)生一起有效的質(zhì)疑、投訴案件，深受各方一致好評(píng)。采購(gòu)用戶省衛(wèi)生廳反映，既為他們節(jié)省了大量的采購(gòu)資金，也采購(gòu)到了符合他們要求、物有所值的器械設(shè)備，同時(shí)也減少了以往招標(biāo)后大量質(zhì)疑投訴的煩擾。省衛(wèi)生廳專門給省財(cái)政廳寫了表揚(yáng)信，對(duì)采購(gòu)中心招標(biāo)人員表現(xiàn)出的良好素質(zhì)、專業(yè)技能和公正姿態(tài)給與了贊譽(yù)和表揚(yáng)。

“投標(biāo)公司也一致反映，參與這次投標(biāo)活動(dòng)，心情十分愉快，過程和結(jié)果令廠家由衷敬佩。”陳佩鋼說，深圳邁銳公司是全國(guó)醫(yī)療監(jiān)護(hù)設(shè)備的“龍頭”企業(yè)之一，去年該公司中標(biāo)這個(gè)項(xiàng)目的700多臺(tái)B超設(shè)備，然而這次他們參與龍江這個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)卻以微弱之差被淘汰出局。但該公司表示：“就沖黑龍江這個(gè)公平勁兒，明年我們還會(huì)來。”

據(jù)陳佩鋼介紹，基層使用單位對(duì)此次招標(biāo)也非常滿意。他們說，這次招標(biāo)，采購(gòu)中心直接與生產(chǎn)廠家對(duì)接，擠去了銷售過程中的層層水分，既降低了采購(gòu)成本，也得到了基層使用者的認(rèn)可。他們紛紛向主管部門反映，政府采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備價(jià)格便宜、質(zhì)量過硬，為農(nóng)民足不出鄉(xiāng)、就地醫(yī)治病痛大大節(jié)省了費(fèi)用支出，真正感受到了政府采購(gòu)的陽光在農(nóng)村大地上的溫暖照耀。