8月29日，衛(wèi)生部黨組書記高強在’2008深化醫(yī)院管理年活動暨全國醫(yī)政工作會議上，要求全國衛(wèi)生系統(tǒng)在做好殘奧會保障和秋冬季節(jié)各項衛(wèi)生工作的同時，把主要精力集中到做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項準備工作上來，統(tǒng)一思想，精心組織，周密準備，改善管理，提高效率，調動醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性，全力以赴地將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革設計好、規(guī)劃好、組織好、推動好。 
    　　
在會上，高強充分肯定了醫(yī)院管理年活動開展3年來取得的顯著成績。他指出，各級衛(wèi)生部門高度重視這項工作，統(tǒng)一部署、大力推動、健全制度、加強督導；各類醫(yī)院把開展這項活動作為提高自身管理水平和服務質量的一項重大的舉措和重要的抓手，認真解決當前醫(yī)院服務中存在的突出的矛盾和問題，醫(yī)療服務質量和效率不斷提高，醫(yī)療費用得到了適當控制，醫(yī)患關系趨于和諧，監(jiān)管能力不斷增強，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的精神面貌發(fā)生了深刻變化。 
    　　
對于即將啟動的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，高強對全國衛(wèi)生系統(tǒng)作了深入細致的思想動員。 
    　　
四項基本制度建設要全面推進 
    　　
高強說，當前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要重點加強四項基本制度建設，到2010年就要見到初步成效。 
    　　
公共衛(wèi)生體系建設的重點，是擴大公共衛(wèi)生服務功能和提高服務效率，增加政府投入，完善公共衛(wèi)生的經(jīng)費保障機制，有效預防和控制疾病的發(fā)生。 
    　　
醫(yī)療服務體系建設的重點，是完善城市社區(qū)衛(wèi)生和農村醫(yī)療服務體系，增加政府投入，保障人員和業(yè)務經(jīng)費，實行收支兩條線管理，維護公益性質。同時，要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高服務質量和效率，降低服務收費標準，建立分級醫(yī)療制度，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，使大醫(yī)院把主要精力投入到學科建設上來，投入到攻克疑難病癥的研究上來，投入到對危重病人的有效救治上來。 
    　　
醫(yī)療保障體系建設的重點，是要幫助困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非就業(yè)居民和農村居民分別參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度，使各種不同形式的基本醫(yī)療保險覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，有效化解群眾的疾病風險。 
    　　
國家基本藥物制度建設的重點，是要實現(xiàn)基本藥物的安全、有效、可及、廉價，對生產、流通、配送、使用等各個環(huán)節(jié)實行科學管理，改變目前管理混亂和價格虛高現(xiàn)象。對國家確定的基本藥物要實行招標定點生產、集中采購、統(tǒng)一配送、規(guī)范使用，保障藥品的質量，保障藥品的供應，保障藥品的合理使用。 
    　　
公立醫(yī)院改革要探索試點 
    　　
高強說，在全面推進四項基本制度建設的基礎上，要選擇部分城市進行公立醫(yī)院改革試點，循序漸進，逐步探索，穩(wěn)步推進。試點工作將圍繞著公立醫(yī)院在管理體制、運行機制、內部分配等方面存在的突出矛盾，用3年時間，探索出比較科學規(guī)范的公立醫(yī)院改革思路和政策措施。公立醫(yī)院改革既要增加政府投入，體現(xiàn)公益性；又要注意提高服務效率，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。正確處理國家、醫(yī)療機構、群眾和醫(yī)務人員之間的關系，既要改革以藥養(yǎng)醫(yī)機制，有效降低群眾醫(yī)藥負擔，又要注意改善服務，提高質量，方便群眾看病就醫(yī)。這是一項十分復雜和艱巨的任務。高強要求，醫(yī)院特別是大型醫(yī)院的院長要站在醫(yī)療體制改革的全局，認真思考醫(yī)院內部的改革、管理和發(fā)展問題，要眼睛向內，加強管理，以提高醫(yī)療服務水平和質量為重點，積極創(chuàng)造公立醫(yī)院改革的成功經(jīng)驗。 
    　　
改革的目的是體現(xiàn)“兩性” 
    　　
高強特別強調，公立醫(yī)院改革的核心，是正確處理國家、醫(yī)院和人民群眾之間的利益關系，既要維護公立醫(yī)院的公益性，又要調動醫(yī)院和醫(yī)務人員的積極性，把主要精力投入到增加和改善醫(yī)療服務上來，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，過去那種將醫(yī)務人員收入與服務收費掛鉤、收入分成的辦法必須糾正。通過改革試點，第一要切實讓人民群眾得到實惠，使人民群眾能夠看得上病，看得好病，又能看得起病，減輕其經(jīng)濟負擔。第二要讓醫(yī)務人員受到鼓舞，通過科學的制度設計，調動醫(yī)務人員增加服務和改善服務的積極性，保障醫(yī)務人員通過誠實的勞動和優(yōu)質的服務獲得合法的利益。一個公益性，一個積極性，這兩者的關系必須處理好，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，任何一方不滿意，也達不到改革理想的效果。