上海市根據(jù)中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和市委、市政府有關(guān)糾風(fēng)工作的部署，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等民生問題，進(jìn)一步開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作，為人民群眾用藥安全和生命健康提供保障。 

一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，加強(qiáng)高新技術(shù)的準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。推進(jìn)對(duì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巡查工作。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德檔案制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。制定《上海市衛(wèi)生系統(tǒng)違紀(jì)違法行為處分暫行規(guī)定》。全面推行醫(yī)院院務(wù)公開工作，重點(diǎn)做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及耗材價(jià)格等信息的公開。 

二是建立和完善由政府主導(dǎo)、全市統(tǒng)一、公開透明、公正規(guī)范的藥品集中招標(biāo)采購公共信息技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)。把藥品集中招標(biāo)采購作為落實(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以政府主導(dǎo)、多部門參與、全市統(tǒng)一、引入社會(huì)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)勞務(wù)服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一管理的公益性平臺(tái)為原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購的目標(biāo)。進(jìn)一步拓展平臺(tái)功能，逐步將醫(yī)療器械、耗材試劑采購納入平臺(tái)采購管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購全過程監(jiān)管，把網(wǎng)上藥品采購量作為對(duì)醫(yī)院考核的重點(diǎn)指標(biāo)，確保“陽光操作”。 

三是完善醫(yī)藥價(jià)格管理辦法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過增加政府投入、改革支付方式等辦法，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案，積極推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制改革。有序穩(wěn)妥地開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善醫(yī)療器械價(jià)格管理，做好相關(guān)醫(yī)療器械購銷價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，規(guī)范流通環(huán)節(jié)加價(jià)行為。 

四是強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。深入整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)跟蹤檢查，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租許可證、出租柜臺(tái)等非法經(jīng)營(yíng)行為。加快醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的制訂實(shí)施工作，嚴(yán)格醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，梳理和完善醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)上海基本藥物制度，建立健全基本藥物目錄管理、合理使用和監(jiān)測(cè)等制度。推動(dòng)城市社區(qū)、農(nóng)村基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)工作的開展，著力保障社區(qū)和農(nóng)村的藥品供應(yīng)與用藥安全。 

五是建立健全基本醫(yī)療保障體系。推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保辦法，完善小城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法，提高門診和大病保障水平。認(rèn)真開展醫(yī)保基金預(yù)算和決算編制工作，建立科學(xué)的醫(yī)保費(fèi)用支付考核評(píng)估指標(biāo)體系。研究制訂醫(yī)保監(jiān)督管理辦法，完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師基本信息庫建設(shè)。 

六是加大監(jiān)督檢查和查處力度，確保專項(xiàng)治理整體推進(jìn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市物價(jià)局會(huì)同市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局、市醫(yī)保局組成聯(lián)合檢查組，加大對(duì)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查的力度。制定并落實(shí)《醫(yī)藥代表行為規(guī)范》，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)藥代表的執(zhí)業(yè)行為。建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)查典型案件。將糾風(fēng)工作與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有機(jī)結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況，研究解決新問題，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。