人們對兩年前的SARS之禍記憶猶新，這一次他們決意不再重蹈覆轍。這個國家正采取空前嚴(yán)厲的措施防范禽流感來襲。

非典時期的實(shí)踐證明，如果說世界上有任何國家可以動員全國人民抗擊公共威脅的話，這個國家一定是中國。

未雨綢繆

10月24日，北京市工商局緊急出臺防控“禽流感”的六項(xiàng)措施，工商部門將在全市范圍內(nèi)開展市場專項(xiàng)檢查，尤其是禽類和鳥類市場的交易活動要嚴(yán)格準(zhǔn)入；不具備防疫條件、不符合衛(wèi)生要求的市場和經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以取締；同時加強(qiáng)對市場活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化索證索票；市場上經(jīng)營的活禽必須來自非疫區(qū)等。

另外，北京市工商局要求實(shí)行市場主辦單位第一責(zé)任人制度。市場主辦單位必須制訂禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，設(shè)專人負(fù)責(zé)市場禽類及經(jīng)營人員的疫情報告，各級工商部門也同時成立應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)。

11月6日，北京宣布取消市內(nèi)的活禽交易，并對全市的花鳥交易市場進(jìn)行整頓。除此之外，北京38家設(shè)立有流感監(jiān)測點(diǎn)的醫(yī)院也已經(jīng)開始實(shí)行每日報告制度。從天到地的監(jiān)控網(wǎng)已經(jīng)開始運(yùn)作。

上海市對所有海陸空旅客入境通道，全面實(shí)施入境人員的鞋底消毒，對來自疫區(qū)的肉禽蛋一律銷毀。
重慶市對規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行強(qiáng)制免疫，全市一百余個檢查站全天二十四小時攔截入渝可疑動物產(chǎn)品。

福建省福州市在清理本月“龍王”臺風(fēng)、水災(zāi)帶來的垃圾的同時，組織人員沿江、沿村全面搜尋死亡禽畜，抓好消毒和死亡禽畜深埋工作，并在工廠、餐飲單位全面完成防疫措施。

湖南省各地市的動物防疫部門均建立了動物檢疫日報制度。為從源頭杜絕禽流感疫情發(fā)生，湖南已對各集貿(mào)市場的禽類銷售采取了嚴(yán)格管理制度，攤主必須持有檢疫合格證才可銷售禽類品。長沙市已派出督察組分赴各區(qū)、市、縣進(jìn)行防控督查。

10月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)巴彥鎮(zhèn)騰家營村一珍禽養(yǎng)殖場發(fā)生H5N1禽流感疫情。此次疫情造成兩千六百只羽禽死亡。農(nóng)業(yè)部接到報告后，立即派出工作組，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展防控工作。當(dāng)?shù)卣凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門采取了緊急免疫、封鎖、撲殺和消毒等一系列防控措施。目前，疫情已經(jīng)得到撲滅，沒有發(fā)現(xiàn)新的疫點(diǎn)。

10月20日，中國國務(wù)院召開了防控禽流感會議，提出五條措施防控禽流感。中國衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等單位也先后確定了合作機(jī)制，形成國家防控體系。中國國家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯表示，中國一百一十八個野生動物疫情疫病監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)全部啟動，初步形成了野生動物疫情疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《衛(wèi)生部農(nóng)業(yè)部關(guān)于人畜共患傳染病防治合作機(jī)制》。此外，衛(wèi)生部還先后與國家質(zhì)檢總局簽署《質(zhì)檢總局與衛(wèi)生部應(yīng)對口岸公共衛(wèi)生事件合作機(jī)制》，與香港特區(qū)政府衛(wèi)生福利及食物局、澳門特區(qū)政府社會文化司共同簽署《關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的合作協(xié)議》，以應(yīng)對禽流感傳播。

2005年11月30日，根據(jù)國內(nèi)外和世界衛(wèi)生組織人禽流感防治工作的最新進(jìn)展，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局組織專家對《人禽流感診療方案（2005版）》進(jìn)行了修訂。對預(yù)防人禽流感提出了“盡可能減少人，特別是少年兒童與禽、鳥類的不必要的接觸，尤其是與病、死禽類的接觸” 等8點(diǎn)具體要求。

形勢不容樂觀

禽流感的可怕之處，在于人類還不曾擁有對付這種病毒的有力武器。10月份，世衛(wèi)組織發(fā)出警告，禽流感若大暴發(fā)，全球?qū)⒃斐?00萬至1.5億人死亡。因此，說禽流感是一種毀滅性疾病，毫不為過。世界銀行不久前的評估報告說，一旦禽流感大暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退，僅在亞洲，就可能造成2830億美元經(jīng)濟(jì)損失。

而對于中國來說，除了面臨和其他國家一樣的共性威脅外，中國的防控形勢還由于自身的一些特殊因素而表現(xiàn)得更為嚴(yán)峻。

中國有130億只家禽，不僅飼養(yǎng)方式落后，而且活禽流通和跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻繁，基層防控力量薄弱，一旦發(fā)生疫情，這就是一個極其龐大的病毒庫。而禽畜養(yǎng)殖業(yè)對增加中國農(nóng)民收入意義重大，大量宰殺禽類會使農(nóng)民蒙受損失，這是決策者在對動物防疫采取措施時不得不面對的事實(shí)。

在我國農(nóng)村地區(qū)，人們依然習(xí)慣與家禽家畜密切接觸。我國農(nóng)村面積大，禽類多，人禽接觸頻繁，而農(nóng)民防疫意識和知識貧乏、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，這些情況使得農(nóng)村人口感染禽流感等疫病的可能性明顯偏高。“盡管面臨困難，我們必須改變這種共存關(guān)系，否則我們無法阻止病毒從動物身上轉(zhuǎn)移到我們身上—還有我們的孩子”，安南所言，也正是目前中國農(nóng)村急需改變的。

另外，雖然發(fā)生SARS疫情后，我國制定了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生信息發(fā)布制度，并在2004年建立了重大動物疫情信息發(fā)布制度，全國防治高致病性禽流感指揮部也隨之成立。但是禽流感防治信息的交流并非沒有阻礙，正如中國疾控中心副主任楊功煥所說，在禽流感問題上，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部的職能分工為：“人”歸衛(wèi)生部管，“禽”歸農(nóng)業(yè)部管。即家禽出現(xiàn)疫情，由農(nóng)業(yè)部監(jiān)控和處理；在從家禽傳染到人后，才由衛(wèi)生部應(yīng)對。但這種各管一段的防控辦法，顯然是不利于禽流感防治的進(jìn)行。

其三，SARS疫情中所暴露的公共衛(wèi)生系統(tǒng)人員素質(zhì)問題雖然在這兩年中有了很大改善，但卻遠(yuǎn)未成熟。而公眾在危險還沒有成為事實(shí)之前，對危險也沒有充分的認(rèn)識。

結(jié)語

目前全球正在緊鑼密鼓地迎擊禽流感。中國的態(tài)度和行動，不單將影響到13億人口的生命，也將對世界產(chǎn)生重大影響。可以相信，經(jīng)過SARS疫情考驗(yàn)后的中國，在防治禽流感這場全球化戰(zhàn)斗中，一定會表現(xiàn)得更出色。