乳腺癌是WHO向全世界推薦進行普查和早診早治的兩個癌癥之一，許多西方國家從上世紀80年代開始開展乳腺普查，大幅度降低了乳腺癌的死亡率，說明乳腺普查的技術體系在國際上是成熟的，乳腺普查對降低乳腺癌的死亡率是有效的。2003年12月24日衛(wèi)生部印發(fā)了衛(wèi)疾控發(fā)【2003】352號《衛(wèi)生部關于印發(fā)〈中國癌癥預防與控制綱要>（2004～2010年）的通知》，《綱要》確定乳腺癌為我國癌癥防治重點之一，強調(diào)“充分發(fā)揮中國癌癥研究基金會和中國抗癌協(xié)會等非政府組織在癌癥防治工作中的作用”、“政府鼓勵團體及個人以多種形式參與癌癥防治工作”、“建立統(tǒng)一的癌癥數(shù)據(jù)庫”。2005年1月衛(wèi)生部疾病控制司委托中國癌癥研究基金會組織國內(nèi)有關專家制定了《中國癌癥篩查及早診早治指南（試行）》。
　　
為探索我國慢病防治的經(jīng)驗，經(jīng)吳儀副總理和衛(wèi)生部領導批示，2004年3月衛(wèi)生部疾病控制司發(fā)函同意中國抗癌協(xié)會舉辦“百萬婦女乳腺普查工程”。為此中國抗癌協(xié)會專門成立了項目辦公室和專家委員會，嚴格按照《綱要》的精神和《指南》的有關規(guī)定，經(jīng)專家委員會多次討論，三次與美國癌癥協(xié)會及國際上從事該工作的10余位權威專家反復討論修改并實地考察測試，制定了比較完備的實施方案和技術規(guī)范，選擇CR技術建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫（屏片無此功能）。一年多普查的實踐表明，經(jīng)過不斷改進和嚴格實施，“百萬婦女乳腺普查工程”的技術路線和實施方案是有效的。
　　
當然我國乳腺普查也需要制定更權威的法規(guī)和質(zhì)量控制標準，但這需要經(jīng)過試點來積累經(jīng)驗，為訂立法規(guī)提供科學依據(jù)，也需要醫(yī)療保險等配套政策。而本次普查100萬婦女正可以成為這樣的一個試點，通過CR建立普查數(shù)據(jù)庫，進行我國婦女乳腺癌防治的衛(wèi)生經(jīng)濟學研究和流行病學研究，為將來更大規(guī)模的乳腺普查訂立更規(guī)范的法規(guī)積累經(jīng)驗、提供依據(jù)并創(chuàng)造條件，還可以為我國的慢病預防和控制提供有益探索。