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市場經(jīng)濟(jì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的不足

【?2006-06-07 發(fā)布?】 美迪醫(yī)訊
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我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,醫(yī)院是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分,它既向市場提供醫(yī)療服務(wù),同時(shí)又是商品市場的購買者和消費(fèi)者,醫(yī)療必然要介入市場,而且要按市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和醫(yī)療服務(wù)市場的特殊規(guī)律去運(yùn)行。隨著我國加入世界貿(mào)易組織,中國衛(wèi)生系統(tǒng)將向世界開放醫(yī)療服務(wù)市場,行業(yè)間競爭將呈現(xiàn)多元化格局。面對激烈競爭的醫(yī)療市場,醫(yī)院必須通過提高財(cái)務(wù)管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能使醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,政府將逐步退出公立醫(yī)院,醫(yī)院向企業(yè)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)向全面開放的 市場經(jīng)濟(jì),在市場經(jīng)濟(jì)下,筆者從實(shí)際工作中感覺到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理普遍存在以下幾方面不足。

1 風(fēng)險(xiǎn)意識

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》指出:醫(yī)院引入市場競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,建立自我發(fā)展的新機(jī)制財(cái)務(wù)制度,才能得到高效的發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,醫(yī)院的各項(xiàng)事業(yè)基本由國家包辦,財(cái)政是主要的資金供應(yīng)者,單位需要錢就向財(cái)政要,不存在市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),更不存在關(guān)門倒閉等問題,是“皇帝的女兒不愁嫁”,造成財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。市場經(jīng)濟(jì)要求醫(yī)院必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)營單位,也存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果醫(yī)院長期經(jīng)營不善,收不抵支,年年出現(xiàn)虧損狀況,這個(gè)醫(yī)院必將被兼并或者破產(chǎn)。如江西省南昌市麻紡醫(yī)院由于經(jīng)營不善,被江西省中醫(yī)院兼并,說明了市場經(jīng)濟(jì)適者生存的道理。面對醫(yī)院經(jīng)營,投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理者應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識,應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,運(yùn)用管理會計(jì)學(xué)原理,進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和分析,收集財(cái)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息資料,充分利用現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表和科室成本核算資料進(jìn)行綜合分析,反映醫(yī)院的經(jīng)營成果、資金使用效果和負(fù)債能力。醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制只有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢和新要求,逐步增強(qiáng)自身的積累和發(fā)展能力,才能繼續(xù)生存和發(fā)展。

2 全面成本核算

市場經(jīng)濟(jì)下,醫(yī)院不但要融入一般市場活動中,還必須參與醫(yī)療服務(wù)這個(gè)特殊市場的競爭,以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此要求醫(yī)院引入成本機(jī)制,實(shí)現(xiàn)效益最大化。在成本核算上醫(yī)院應(yīng)改變現(xiàn)行的成本核算只為分獎(jiǎng)金、算物價(jià)的辦法,應(yīng)采用全面成本管理法。全面成本管理的目的是控制支出,節(jié)能降耗,降低服務(wù)成本優(yōu)勢和運(yùn)營成本。一方面,成本控制可根據(jù)定額成本或標(biāo)準(zhǔn)成本以及成本權(quán)重對材料消耗、旅差費(fèi)、人力、公務(wù)費(fèi)及設(shè)備購置實(shí)現(xiàn)超前控制,達(dá)到盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資產(chǎn)的目的,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本全員、全方位、全過程控制,并積極創(chuàng)造條件開展項(xiàng)目成本核算和單病種成本核算,為醫(yī)院經(jīng)營構(gòu)建成本和價(jià)格競爭優(yōu)勢,為醫(yī)院價(jià)格競爭和價(jià)格決策提供支持。另一方面,全面成本管理是提高內(nèi)部資源配置效率的有效手段,對重新構(gòu)架醫(yī)院財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),制訂行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法,包括建立成本核算組織和成本管理網(wǎng)絡(luò),規(guī)范核算單位的收入費(fèi)用項(xiàng)目和收支范圍,健全責(zé)任成本會計(jì)制度,建立成本考核指標(biāo)體系,開展成本效益的分析評價(jià)工作具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。加強(qiáng)科室成本核算和成本控制,使本單位成本低于社會平均成本,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院效益最大化。

3 投資決策分析

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模、項(xiàng)目、資金的具體運(yùn)用等基本行政手段,單位缺乏必要的自主權(quán),也不承擔(dān)多少責(zé)任,一人或幾人說了算,強(qiáng)調(diào)社會效益,不講經(jīng)濟(jì)效益。 市場經(jīng)濟(jì)下,財(cái)務(wù)管理要改變過分依靠行政手段,忽視資金使用效益的方式。財(cái)務(wù)管理人員要履行監(jiān)督、檢查醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的職責(zé),合理安排使用資金,建立醫(yī)院大型項(xiàng)目、設(shè)備購置的可行性論證和審批程序,切實(shí)保障醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。加強(qiáng)醫(yī)院項(xiàng)目投資、設(shè)備采購等業(yè)務(wù)效益的可行性分析和控制,是為了適應(yīng)醫(yī)療市場的需求,提高競爭能力。如醫(yī)院常常需要上新項(xiàng)目,增加、更新醫(yī)療設(shè)備,開展對外投資合作等經(jīng)濟(jì)活動,醫(yī)院應(yīng)對所投資的項(xiàng)目、采購的設(shè)備的合理性及所能產(chǎn)生的效益及回報(bào)進(jìn)行預(yù)測,預(yù)測這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動完成后,能給醫(yī)院帶來多大的投資回報(bào)等。財(cái)務(wù)管理人員通過綜合的運(yùn)算方法,對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)科學(xué)地加以分析評判,為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問題、發(fā)展趨勢和解決方案提供經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果,參與經(jīng)濟(jì)決策,做好參謀,要向決策管理要質(zhì)量,向決策管理要效益。

4 無形資產(chǎn)管理

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定:無形資產(chǎn)是指可長期使用而不具備實(shí)物形態(tài),但能為使用者提供某種權(quán)力的資產(chǎn)。無形資產(chǎn)沒有物質(zhì)實(shí)體,但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使單位獲得收益,如權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)是為法律所承認(rèn)、許可、保護(hù),并在較長時(shí)期內(nèi)給醫(yī)院帶來收益的特殊資產(chǎn),長期以來,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理只重視有形資產(chǎn)的管理,對于無形資產(chǎn)給單位帶來的收益認(rèn)識不足,也未按《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定納入財(cái)務(wù)管理,進(jìn)行會計(jì)核算。如我省及其他部分省都未對無形資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)處理,會計(jì)報(bào)表此項(xiàng)為零。在醫(yī)療市場激烈競爭的今天,無形資產(chǎn)的價(jià)值量日漸增加。醫(yī)院必須高度重視、依法保護(hù),合理使用無形資產(chǎn),加強(qiáng)無行資產(chǎn)的管理,促進(jìn)醫(yī)院更快發(fā)展。在無形資產(chǎn)管理上要注意三個(gè)問題:(1)增強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的意識。(2)重視無形資產(chǎn)的保護(hù)。(3)要依法合理利用無形資產(chǎn)。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)相應(yīng)建立一套行之有效的無形資產(chǎn)管理核算制度,對單位長期積累形成的無形資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)按照法律程序申請確認(rèn),正確計(jì)價(jià),以免無形資產(chǎn)流失,造成醫(yī)院資產(chǎn)的損失。
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